A vulnerabilidade e a força do modelo nos anos 80

1º) Nos governos da década de 80 (Figueiredo e Sarney), o paradigma de política exterior acoplado ao desenvolvimento nacional evoluiu para uma fase de crise e de contradições. Manteve, por um lado, reservas de energia que não permitiram seu esgotamento:

  • A independência e o universalismo da política externa não foram restringidos
  • O desenvolvimento prosseguiu como vetor da ação externa brasileira nos foros multilaterais
  • A cooperação ampliou-se e avançou em qualidade, com os primeiros ensaios igualitários (Itália, Argentina e China)
  • A defesa das indústrias de ponta foi bem conduzida

2º) Por outro lado, associaram-se dois fatores nocivos, que reduziram as condições de eficiência do paradigma:

  • Em primeiro lugar, políticas econômicas internas marcadas por elevado grau de instabilidade contiveram o ritmo de crescimento, comprometeram a credibilidade dos governos e minaram as expectativas sociais diante do Estado.
  • Em segundo lugar, a decisão da área econômica em conduzir por si as negociações da dívida externa, de acordo com a imposição dos credores, de forma permanente, contabilista, empírica e despolitizada, sem articulação com o Congresso e a Chancelaria.

A esses novos elementos negativos internos somou-se o acréscimo de dificuldades produzidos pelos países industrializados, no período, diante das demandas do Terceiro Mundo.

4º) O Brasil como a maioria dos países em desenvolvimento, passou a “sofrer” os efeitos do sistema internacional, ao tempo que sua capacidade de influir sobre ele reduziu-se, porque não mais encontrava o caminho das reações adequadas e das alternativas criadoras. Tornou-se passivo, qual um indócil submisso, e quase consumiu uma herança, sem fazê-la frutificar

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